按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi),是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨費(fèi)收繳、使用、管理工作,現(xiàn)作如下規(guī)定。
一、黨費(fèi)收繳
第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后)為計(jì)算基數(shù),按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括:機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼;事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼;機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資、津貼補(bǔ)貼;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎(jiǎng)金)。
第二條 黨員交納黨費(fèi)的比例為:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
第三條 實(shí)行年薪制人員中的黨員,每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù),參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。
第四條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者等人員中的黨員,每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù),參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。
第五條 離退休干部、職工中的黨員,每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi),5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。
第六條 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元—1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)0.2元。
第七條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員,經(jīng)黨支部研究,報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后,可以少交或免交黨費(fèi)。
第八條 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。
第九條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。
第十條 黨員工資收入發(fā)生變化后,從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起,以新的工資收入為基數(shù),按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
第十一條 黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi),全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,通過省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部,國務(wù)院國資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。
第十二條 黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí),主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況,經(jīng)黨支部同意,可以每季度交納一次黨費(fèi),也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。
第十三條 對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員,其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育,限期改正。對無正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員,按自行脫黨處理。
第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi),不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi),不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央直屬機(jī)關(guān)工委,中央國家機(jī)關(guān)工委,國務(wù)院國資委黨委,中央各金融機(jī)構(gòu)黨委,鐵道部政治部,民航總局黨委和解放軍總政治部,每年按全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%上繳中央。上繳中央的黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)于次年4月底前匯入中央組織部黨費(fèi)賬戶,不得少繳或拖延。
第十六條 鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委,每年按照全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的10%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。中國人民銀行的地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)和中央其他金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)黨委,每年按本地本系統(tǒng)黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%向所在地方黨委上繳黨費(fèi),其他派出機(jī)構(gòu)和下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費(fèi)。
二、黨費(fèi)使用
第十七條 使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。
第十八條 使用黨費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。
第十九條 黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,其具體使用范圍包括:(1)培訓(xùn)黨員;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備;(3)表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;(4)補(bǔ)助生活困難的黨員;(5)補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
第二十條 使用和下?lián)茳h費(fèi),必須集體討論決定,不得個(gè)人或者少數(shù)人說了算。
第二十一條 請求下?lián)茳h費(fèi)的請示,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出,不得越級(jí)申請。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi),必須??顚S茫坏门沧魉?。
三、黨費(fèi)管理
第二十二條 黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。
第二十三條 黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專人負(fù)責(zé),實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)。黨費(fèi)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,參照財(cái)政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。
第二十四條 黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶,必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分,不得挪作他用。依法保障黨費(fèi)安全,不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不得將黨費(fèi)用于購買國債以外的投資。
第二十五條 黨委組織部門要加強(qiáng)對黨費(fèi)管理工作人員的培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理工作人員,必須先培訓(xùn),后上崗。黨費(fèi)管理工作人員變動(dòng)時(shí),要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。
第二十六條 黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上,向大會(huì)報(bào)告(或書面報(bào)告)黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)地方黨委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。
第二十七條 黨的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)可以留存黨費(fèi)。具體留存單位和留存比例,由各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央直屬機(jī)關(guān)工委,中央國家機(jī)關(guān)工委,國務(wù)院國資委黨委,中央各金融機(jī)構(gòu)黨委,鐵道部政治部,民航總局黨委,解放軍總政治部,根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定,留存比例應(yīng)當(dāng)向基層傾斜。
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部,國務(wù)院國資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部,每年4月底前就上年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容是:上年度黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額;黨費(fèi)開支的主要項(xiàng)目;黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題及改進(jìn)的意見和建議等。
第二十九條 各級(jí)黨委組織部門每年要檢查一次黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。
第三十條 對違反黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法處理。
第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)中的黨組織收繳、使用和管理黨費(fèi)的辦法,由解放軍總政治部參照本規(guī)定制定。
第三十二條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行,過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十三條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》答本報(bào)記者問
在《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》(中組發(fā)〔2008〕3號(hào),以下簡稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》)公開發(fā)表之際,中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《黨費(fèi)收繳規(guī)定》有關(guān)問題,回答了本報(bào)記者的提問。
1.問:請您介紹一下,為什么要制定和修訂《黨費(fèi)收繳規(guī)定》?
答:按照黨章的規(guī)定,黨員按期向黨組織交納黨費(fèi),是黨員必須具備的起碼條件。黨費(fèi)的收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。黨中央一直高度重視黨費(fèi)工作,我們黨在不同的歷史時(shí)期都有專門的黨費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定。這次經(jīng)黨中央批準(zhǔn)印發(fā)的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》,是對中央組織部1998年印發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》(組通字〔1998〕2號(hào))的修訂。多年來的實(shí)踐證明,組通字〔1998〕2號(hào)文件的執(zhí)行對規(guī)范黨費(fèi)工作起到了重要作用。但是,近些年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員收入狀況發(fā)生了很大變化,特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后,組通字〔1998〕2號(hào)文件的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的情況。主要有:一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后,許多黨員的工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,黨費(fèi)交納基數(shù)需要隨之予以明確;二是現(xiàn)行黨費(fèi)交納辦法分別按五個(gè)檔次、五個(gè)比例執(zhí)行,分檔過多,檔次之間跨度過小,不便計(jì)算和操作;三是許多離退休人員黨員交納黨費(fèi)占實(shí)際收入比例較在職人員黨員高。因此,對黨費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的。
為了認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳辦法的修訂、完善工作,近年來,我部組織力量,先后到十幾個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研,多次征求各地各部門黨組織和黨員的意見,并就調(diào)整收繳黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)和比例問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查和測算研究。根據(jù)調(diào)研和征求意見情況,本著有利于強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力,便于基層黨組織執(zhí)行、力爭長期管用的考慮,我們起草了《黨費(fèi)收繳規(guī)定》,報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn),于2月4日正式印發(fā),從2008年4月1日起在全黨施行。
2.問:《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)有哪些調(diào)整?
答:根據(jù)新形勢下黨員收入變化情況和這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)規(guī)定,《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整。例如,機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù),由原來“職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng),調(diào)整為“職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。
關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。原來的文件劃分為五個(gè)檔次五個(gè)比例,即稅后月收入400元(含)以下的按0.5%,400—600元(含)的按1%,600—800元(含)的按1.5%,800—1500元(含)的按2%,1500元以上的按3%的比例交納黨費(fèi)。這次調(diào)整,劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例:稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%,3000—5000元(含)的按1%,5000—10000元(含)的按1.5%,10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。
3.問:《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的規(guī)定,與過去規(guī)定相比有什么不同?
答:按原來文件規(guī)定,離退休人員中的黨員交納黨費(fèi),以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)金為計(jì)算基數(shù),參照在職人員黨員交納黨費(fèi)的五個(gè)檔次五個(gè)比例執(zhí)行。新修訂的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》,將離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的比例,調(diào)整為5000元及以下的按0.5%、5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。作這樣的調(diào)整,減少了檔次,降低了比例。
4.問:對農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),《黨費(fèi)收繳規(guī)定》提出了0.2元—1元的彈性要求,為什么要這樣規(guī)定?
答:原來文件規(guī)定,農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬鹊褪杖氲狞h員每月交納黨費(fèi)0.2元。這一標(biāo)準(zhǔn)是從1994年開始執(zhí)行的。20多年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化,農(nóng)民黨員的收入已經(jīng)有了較大增長。但是,考慮到農(nóng)民收入的地區(qū)差異較大,不少農(nóng)村黨員特別是西部地區(qū)一些農(nóng)村老黨員收入仍較低,因此,新的黨費(fèi)文件對農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了0.2元—1元的彈性要求,給各地留下空間,由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本地情況確定具體數(shù)額。對于沒有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員,交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整,仍按每月0.2元掌握。
5.問:根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,黨員應(yīng)當(dāng)按期繳納黨費(fèi),對此《黨費(fèi)收繳規(guī)定》作了哪些要求?
答:每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi),是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù),是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn),是黨員具有黨員意識(shí)的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求,黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況,經(jīng)黨支部同意,可以每季度交納一次黨費(fèi),也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員,其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育,限期改正。對無正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員,按自行脫黨處理。
6.問:對黨費(fèi)的用途,《黨費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的?
答:根據(jù)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》,黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,其具體使用范圍包括:(1)培訓(xùn)黨員;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備;(3)表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;(4)補(bǔ)助生活困難的黨員;(5)補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。近年來,各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照黨費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定,在使用黨費(fèi)慰問幫扶生活困難黨員和老黨員方面加大了力度,收到了良好效果。近幾年,中央組織部每年都要從代中央管理的黨費(fèi)中支出3000多萬元用于元旦、春節(jié)期間慰問幫扶生活困難黨員,每年支出3000萬元用于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。此外,還要支出3000多萬元用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
《黨費(fèi)收繳規(guī)定》還首次提出,基層黨委可以留存黨費(fèi),黨費(fèi)的使用要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜,充分體現(xiàn)了黨費(fèi)工作貫徹以人為本、關(guān)心基層的工作要求。
7.問:黨的十七大提出,要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。廣大黨員對黨費(fèi)收繳、使用和管理工作十分關(guān)心,黨費(fèi)工作是否納入黨務(wù)公開的內(nèi)容?在這方面,《黨費(fèi)收繳規(guī)定》提出了哪些要求?
答:廣大黨員對推行黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨的組織工作透明度的要求日益迫切?!饵h費(fèi)收繳規(guī)定》明確提出,黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并提出了三項(xiàng)具體要求:一是黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)要在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上,向大會(huì)報(bào)告(或書面報(bào)告)黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。二是地方各級(jí)黨委組織部作為代黨委管理黨費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況,同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。三是黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。近年來,各級(jí)黨組織加強(qiáng)對黨員進(jìn)行黨性觀念教育,黨員交納黨費(fèi)的自覺性不斷增強(qiáng);健全黨費(fèi)工作制度,合理使用黨費(fèi),充分發(fā)揮黨費(fèi)在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的作用,收到了良好效果。新的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》施行后,各地黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)工作的制度建設(shè)和檢查監(jiān)督,增強(qiáng)黨費(fèi)工作的透明度,努力把黨費(fèi)工作提高到一個(gè)新的水平。