按照黨的十七大精神和中共中央關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和湖南省委、衡陽市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作安排，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，市衛(wèi)生局黨委決定，在市直衛(wèi)生系統(tǒng)中廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，特制定本活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出“爭創(chuàng)一流、科學(xué)發(fā)展”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動我市衛(wèi)生工作快速發(fā)展，開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面。
二、基本原則
1、堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部的思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的工作需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。
2、堅持正面教育。通過學(xué)習(xí)和實踐，引導(dǎo)廣大黨員干部熱愛學(xué)習(xí)、勤于思考、崇尚實踐、勇于創(chuàng)新，形成自覺、自愿、自醒、自新的良好行為；通過自我查找問題、分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向，激發(fā)工作熱情，改變思維方法，推動工作發(fā)展。
3、堅持群眾路線。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取職工意見和建議，真誠接受群眾評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
4、突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，確定活動載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，與落實省委、市委衛(wèi)生工作會議精神結(jié)合起來，與本單位工作的科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)提高能力，解決問題，構(gòu)建和諧，促進發(fā)展。
5、注重因地制宜。各單位在完成上級黨委提出的“規(guī)定動作”外，要精心設(shè)計“自選動作”，針對各個單位的不同情況、各個層面的不同要求，有重點、有針對性地組織學(xué)習(xí)實踐活動，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決重點問題，使學(xué)習(xí)實踐活動體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。
三、目標(biāo)要求
1、提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)和實踐活動，使全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高本領(lǐng)，增強責(zé)任，在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識廣度和深度上有新的突破。
2、破解發(fā)展難題。通過討論、分析、總結(jié)，找出廣大黨員干部自身和單位在思維方式、工作態(tài)度、執(zhí)政能力和工作成效等方面存在的差距，在解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題上有新思維、新舉措、新成效。
3、創(chuàng)新體制機制。在工作管理體制、監(jiān)督考核體制、工作服務(wù)體制等方面，要創(chuàng)新改革，推陳出新，為科學(xué)發(fā)展提供制度和機制保障，為衛(wèi)生系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
4、強化黨的建設(shè)。進一步加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進一步健全黨組織建設(shè)，完善組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好的發(fā)揮。
5、促進工作發(fā)展。通過學(xué)習(xí)和實踐活動，認(rèn)真完成省、市衛(wèi)生工作會議精神，高效、科學(xué)、扎實地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭取和切實抓好衛(wèi)生民生工程項目建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生工作的長足發(fā)展，加大衛(wèi)生全行業(yè)管理，全面完成省委、省政府交辦的為民辦實事工程。
四、方法步驟
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月中旬—4月下旬）
主要任務(wù)是按照省委和市委的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識，深化調(diào)研，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。
（一）廣泛發(fā)動。衛(wèi)生局在3月下旬召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員會，傳達學(xué)習(xí)省委、省衛(wèi)生廳和衡陽市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署安排。要求各基層單位在3月底前也要召開學(xué)習(xí)動員大會，通過思想發(fā)動，增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情、實踐干勁調(diào)動起來。
（二）深入學(xué)習(xí)。重點做好五件事：相對集中四天時間，分支部組織黨員干部集中讀好三本書：《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；組織學(xué)好一系列文件：包括胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、省委主要領(lǐng)導(dǎo)一系列講話精神及中央、省、市下發(fā)的相關(guān)文件；自學(xué)完一本好書：《把信送給加西亞》；辦好一期理論輔導(dǎo)班：集中2天以上時間在四月中旬組織領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)科室負責(zé)人進行集中培訓(xùn)，邀請專家講授科學(xué)發(fā)展觀理論輔導(dǎo)課；召開一次中心組學(xué)習(xí)：邀請活動工作指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員參加中心組織學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)時間不少于2天。
（三）深化調(diào)研。重點做好四件事：進行一次走訪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪聯(lián)系單位的黨員、群眾，聽取基層意見，了解基層單位和人民群眾的所想、所需、所急；開展一次調(diào)研活動。要認(rèn)真搞好“三十萬黨員建言獻策”活動，充分聽取黨員的意見；要圍繞“三?！保ā氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”）開展“三問”（“問政于民、問需于民、問計于民”）調(diào)研活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊深入基層單位開展調(diào)查研究，形成一個高質(zhì)量的調(diào)研報告，參加全市和衛(wèi)生系統(tǒng)的調(diào)研成果交流會；召開兩次思想討論。圍繞“五進五新”（進頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展新理念；進決策，強化科學(xué)發(fā)展新舉措；進項目，力促科學(xué)發(fā)展新跨越；進機制，增強科學(xué)發(fā)展新動力；進民生，務(wù)求科學(xué)發(fā)展新成效）、增強“兩性”（自覺性和堅定性），提高“兩力”（科學(xué)發(fā)展的能力和促進和諧的能力），在全體黨員中開展解放思想大討論，撰寫思想討論體會，使全體黨員進一步解放思想，求實創(chuàng)新；召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力研討會，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展的能力。
（四）主題實踐。重點做好四件事：舉行主題教育活動。認(rèn)真抓好市委提出的“三觀五進”主題實踐活動教育，通過組織革命傳統(tǒng)教育、科學(xué)發(fā)展優(yōu)秀典型參觀學(xué)習(xí)等活動，使全體黨員干部樹立正確的“事業(yè)觀、工作觀和政績觀”，不斷提高思想認(rèn)識，提高執(zhí)政水平，健全體制機制；要切實解決實際問題。結(jié)合“創(chuàng)四型”機關(guān)活動，加強機關(guān)黨員干部的教育，使他們盡快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，要求每個科室或部門為基層辦一件實事；要結(jié)合省衛(wèi)生廳的工作要求和我市衛(wèi)生工作實際，為全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和老百姓的就醫(yī)方便出點子，訂措施。班子成員要結(jié)合學(xué)習(xí)體會，根據(jù)群眾意見，為醫(yī)療衛(wèi)生單位解決1—2個實際問題；開展指導(dǎo)檢查和干部聯(lián)系制度。市衛(wèi)生局成立由副處級以上干部帶隊的活動指導(dǎo)檢查組，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，幫助指導(dǎo)各單位的活動開展，爭取將指導(dǎo)檢查單位辦成示范點。各單位也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，加強對下屬單位和分管部門的工作檢查和指導(dǎo)，聽取意見，指導(dǎo)工作，督促提高。
第二階段：分析檢查階段（2009年5月上旬—6月下旬）。
主要任務(wù)是在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，拿出對策。
（一）找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，查找本單位和個人存在的突出問題。對照單位的管理理念和工作措施，重點查找單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對照個人的工作和能力，重點檢查自己的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績方面存在的問題；對照人民群眾的期待和愿望，重點查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾等方面存在的突出問題，并將問題向本單位黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
（二）召開專題民主生活會和組織生活會。要在四月份和六月份分別召開兩次專題民主生活會，邀請上級紀(jì)委、組織部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組及基層單位黨員代表列席，認(rèn)真查找單位和個人存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，緊密聯(lián)系各單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。各單位主要負責(zé)同志要主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，以征求意見稿的方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（支部）擴大會議充分討論后，進行修改完善，報上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要組織群眾進行評議。根據(jù)群眾評議意見修改分析檢查報告，使群眾評議形成上下交流，形成共識，經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核后上報上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：整改落實階段（2009年7月上旬—8月下旬）。
主要任務(wù)是集中力量解決一批影響和制約本單位工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機制。
（一）針對問題制定方案。整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出立即解決的、經(jīng)過努力一段時間可以解決的、依靠自身力量難以解決的三個類別，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門。
（二）公布方案促進整改。整改方案制定后，要向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時限，接受監(jiān)督，增強整改壓力和動力，促進整改責(zé)任的落實。
（三）突出重點解決問題。要緊密聯(lián)系工作實際，通過“四強化、四推動”，即強化為民意識，推動服務(wù)水平提高；強化責(zé)任意識，推動改革創(chuàng)新；強化制度建設(shè)，推動規(guī)范管理；強化能力建設(shè)，推動衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，在以下三個方面取得明顯成效：一是在改進工作作風(fēng)上取得明顯成效，增強為民服務(wù)意識，為廣大群眾辦一兩件實事；二是在完善制度體制上取得明顯成效，建立健全規(guī)范、科學(xué)的管理制度和發(fā)展規(guī)劃，出臺切實可行的工作措施；三是在工作能力上取得明顯成效，培養(yǎng)敢于嘗試、勇于創(chuàng)新、科學(xué)決策的執(zhí)政能力。按照省委的“兩保一樹三模范”主題實踐活動的部署和要求，認(rèn)真完成衡陽市開展“機關(guān)企業(yè)手拉手共克時艱促發(fā)展”活動，做好與江南農(nóng)業(yè)藥械廠的聯(lián)系工作，為他們找問題、出思路、想辦法，使他們設(shè)法擺脫困境。
（四）注重民意展示成果。要根據(jù)查出的問題和群眾的反映，認(rèn)真組織廣大群眾進行滿意度測評，并向上級黨委和指導(dǎo)檢查組進行匯報，對群眾滿意度不高的問題要認(rèn)真分析，找出原因，重新整改；活動基本完成后要認(rèn)真進行總結(jié)，舉行科學(xué)發(fā)展觀成果展覽，通過板報、文藝活動、音像制品等形式展出本單位科學(xué)發(fā)展活動的成果。
五、工作要求
各級黨組織要按照黨中央、省委、市委和衛(wèi)生局黨委提出的要求，站在講政治的高度，認(rèn)真對待這次活動，要本著為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、為人民群眾服務(wù)的態(tài)度，認(rèn)真抓好這次學(xué)習(xí)實踐活動。
一是要高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位一把手要高度重視科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，做到有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力抓；要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作辦公室，成立指導(dǎo)檢查組，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，確保工作經(jīng)費到位，抽調(diào)專門人員負責(zé)具體工作。
二是要周密組織。要形成一個切實可行的實施方案，有一套過硬的實施措施：要利用橫幅標(biāo)語、板報墻板、活動簡報做好宣傳工作，做到報刊有文、電視有影、電臺有聲，營造良好的活動氛圍；要認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料、安排學(xué)習(xí)時間，做好集中學(xué)習(xí)和理論輔導(dǎo)；要認(rèn)真組織討論，查找問題，出臺措施，形成分析報告；要設(shè)計活動載體，組織具體、生動、符合單位實際的學(xué)習(xí)實踐活動。
三是要注重實效。在組織學(xué)習(xí)時，各單位決不能以空對空的理論學(xué)習(xí)敷衍了事，在進行調(diào)研時，決不能以一兩個座談會搪塞應(yīng)付，在解決實際問題時，決不能避重就輕以解決個別問題取而代之，要將政治理論學(xué)習(xí)與提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)實踐活動與單位發(fā)展結(jié)合起來，將做好業(yè)務(wù)工作與解決老百姓的實際問題結(jié)合起來，達到提高思想認(rèn)識、解決實際問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目的。
附件：衛(wèi)生系統(tǒng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動工作日程安排表
中共衡陽市衛(wèi)生局委員會
二00九年三月二十六日